La Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (Uagrm) llevó hasta la Asamblea Legislativa un proyecto de reforma parcial de la Constitución con un objetivo de “recuperar” las autonomías, debilitadas, según sus impulsores, por un proceso de” recentralización” que se aplicó desde 2009.
El rector Reinerio Vargas y el asesor legal José Luis Santistevan presentaron ayer la iniciativa en la Cámara de Senadores. El texto propone modificar los artículos 298, 299, 300 y 302 para rediseñar la distribución de competencias privativas, exclusivas, compartidas y concurrentes entre el nivel central y las entidades territoriales autónomas. “Estamos presentando un proyecto para todo Bolivia que va a permitir recuperar las competencias autonómicas”, afirmó Vargas. La idea es que gobernaciones y municipios vuelvan a decidir en áreas que impactan en la población y que hoy dependen, en gran medida, de las autoridades nacionales.
Santistevan sostuvo que el sistema vigente concentró 83 competencias en el nivel central, frente a 36 de las gobernaciones y 43 de los municipios. Bajo esa estructura, observó, los gobernadores tienen escasa incidencia en salud, educación o seguridad ciudadana, pese a ser autoridades elegidas en sus regiones.
El proyecto busca alterar ese equilibrio. Plantea que las gobernaciones ejerzan la rectoría de salud y administren el tercer nivel; que puedan constituir una Guardia Departamental para coadyuvar en seguridad ciudadana; y que el gobernador sea la primera autoridad política para ejecutar esos planes. A los municipios les asigna la salud de primer y segundo nivel, bajo coordinación con la gobernación y el Gobierno.
“Eso es recuperar el espíritu del 2006 de las autonomías y del 2008”, señaló Santistevan.
Para sus promotores, el proceso autonómico nació de la voluntad popular expresada en aquellos referéndums, pero luego quedó limitado por la distribución competencial y por la legislación posterior. La propuesta crea además la figura de “autonomías con régimen especial competencial”.
Para viabilizar este proceso, la propuesta que llegó de Santa Cruz plantea activar un referéndum de alcance nacional, pero efectos diferenciados. Donde gane el Sí se aplicaría la nueva distribución; donde gane el No seguiría vigente el régimen actual. La pregunta proyectada plantea una mayor descentralización política, administrativa y fiscal, con recursos suficientes para ejercer las competencias asumidas. Es decir, la propuesta no se limita a transferir responsabilidades, sino que introduce la obligación de acompañarlas con financiamiento necesario.
El borrador prevé el referéndum para 2027, sin fecha definida. Después, los departamentos que aprueben el nuevo régimen deberán adecuar sus estatutos autonómicos y someterlos al control constitucional. Vargas sostuvo que la reforma no busca romper la unidad del país, sino trasladar decisiones al nivel más próximo al ciudadano. “Estamos pensando en Bolivia”, afirmó.
El planteamiento se cruza con el debate abierto sobre profundizar las autonomías e incluso avanzar hacia el federalismo a partir del modelo 50/50.
Para la Uagrm, el paso previo es recuperar la autonomía que el país comenzó a construir en las urnas hace dos décadas con más poder político y administrativo para las regiones, con recursos para ejercerlo.
El Deber